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發文單位:南丹縣市場監督管理局成文日期:2019年08月05日
標  題:關于印發貫徹落實完善促進消費體制機制進一步激發居民消費潛力實施方案的通知(丹市監發〔2019〕13號)
發文字號: 丹市監發〔2019〕13號 發布日期:2019年08月05日

關于印發貫徹落實完善促進消費體制機制進一步激發居民消費潛力實施方案的通知(丹市監發〔2019〕13號)

2019-08-05 10:55     來源:南丹縣市場監督管理局
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局機關各股室,各所,縣檢驗檢測中心:

        現將《南丹縣市場監督管理局貫徹落實完善促進消費體制機制 進一步激發居民消費潛力實施方案》印發給你們,請結合實際,認真抓好貫徹落實。

 

 

 

                                                                                                                                                                      南丹縣市場監督管理局

                                                                                                                                                                          2019年8月5日

 

 

南丹縣市場監督管理局貫徹落實完善促進消費體制機制進一步激發居民消費潛力實施方案

 

為全面貫徹落實《中共廣西壯族自治區委員會 廣西壯族自治區人民政府關于完善促進消費體制機制進一步激發居民消費潛力的實施意見》(桂發〔2019〕5號)精神,根據《自治區市場監管局關于貫徹落實完善促進消費體制機制進一步激發居民消費潛力實施方案的通知》(桂市監發〔2019〕28號)和《河池市市場監督管理局關于印發貫徹落實完善促進消費體制機制進一步激發居民消費潛力實施方案的通知》(河市監發〔2019〕12號)要求,結合我縣市場監管工作實際,特制定本方案。

一、工作目標

順應居民消費提質轉型升級新趨勢,以不斷滿足人民日益增長的美好生活需要為目標,建立健全重要消費產品和服務標準體系,以健全完善消費機制體制為重點,以落實企業追溯管理責任為基礎,建立健全消費領域信用體系,進一步激發居民消費潛力,提升消費者獲得感、幸福感、安全感。

二、領導小組

為有效推進工作開展,特成立貫徹落實完善促進消費體制機制工作領導小組,由莫祖平局長擔任組長,羅彥華、賴建國、蒙數數、左志昌、歐陽海濤、羅實攀副局長擔任副組長,成員為各相關股室股長、各市場監管所所長。領導小組下設辦公室,辦公室設在局消保股,由黃健同志任辦公室主任。

三、任務措施

(一)進一步放寬服務消費領域市場準入

1.優化企業登記注冊流程。優化文化、健康、家政、養老領域市場主體登記注冊流程,進一步減少辦理環節、簡化申請材料。在全縣范圍推行企業名稱網上自主申報,賦予企業名稱自主選擇權,激發社會投資創業活力。推行企業登記全程電子化,加快全程電子化登記在全縣的應用,進一步提升注冊登記便利化水平。(責任單位:信用監督管理股,各市場監管所)

(二)加快推進重點領域產品和服務標準建設

2.推進質量服務“一站式”平臺建設。整合、歸納、匯總轄區內技術機構的各項業務工作,提出幫扶企業具體措施方案,至少建設1個質量服務“一站式”平臺,在企業需要質量、計量、標準、檢驗檢測、認證認可、特種設備安全、品牌創建、產品研發、技術創新、質量體系建設和人員培訓等質量技術服務時,通過“一窗受理、集成服務、一次辦結”的服務模式創新,讓企業“最多跑一次”,并利用各技術機構人才團隊、技術能力優勢充分服務企業。(責任單位:質量和標準監督管理股,各市場監管所)

3.積極推進健康、教育、體育、金融、物業等重點領域服務認證。大力宣傳質量管理體系、環境管理體系、職業健康安全管理體系、體育場所服務、商品售后服務評價認證等自愿性認證制度,推動社會采信認證結果,增加優質服務供給。(責任單位:計量和認證認可管理股,各市場監管所)

4.建立健全重點商品和服務標準體系。完成發布1項地方重點特色產業地方標準或團體標準,申報立項1項旅游地方標準;進一步健全標準化協調推進機制。(責任單位:質量和標準監督管理股)

(三)加強重要產品追溯體系建設

5.加大食品生產追溯體系建設工作力度。力爭轄區內所有食品生產企業建立較完善的追溯體系,實現食品質量安全順向可追蹤、逆向可溯源、風險可管控,產品可召回、原因可查清、責任可追究。全縣規模以上嬰幼兒輔助食品、乳制品、肉制品、食用植物油、白酒、鮮濕米粉等6類重點食品生產加工企業95%建立食品安全追溯體系。(責任單位:食品生產安全監管股,各市場監管所)

6.開展保健食品生產追溯體系建設試點。指導保健食品生產企業建立完善產品追溯管理制度,規范生產全環節信息采集記錄。鼓勵企業運用現代信息技術采集、留存信息,建立信息化追溯體系。(責任單位:特殊食品化妝品安全監管股)

(四)打造有影響力的廣西品牌

7.組織參加廣西品牌“成果展”“神州行”活動。推薦組織企業參加中國國際商標品牌節以及“廣西品牌神州行”系統宣傳活動。積極開展培育地理標志商標工作和特色產業商標品牌,助推產業發展。(責任單位:市場綜合監督管理股)

(五)建立健全消費領域信用體系

8.強化失信聯合懲戒。對列入“黑名單”的市場主體,將其列為重點監管對象,在雙隨機抽查中抽查比例不低于10%;對其法定代表人、主要負責人依法實施市場或行業禁入措施。通過名錄庫集中公示進入失信聯合懲戒名單的市場主體信息,進一步增強信用信息的透明度,讓信用成為市場配置資源的重要考量因素。(責任單位:信用監督管理股,各市場監管所)

9.全面推進消費投訴公示工作。學習試點單位經驗,運用多種方式和載體,抓住涉及面廣、關系群眾切身利益的重點問題,擴大消費投訴公示的覆蓋面,全面推進消費投訴公示工作。(責任單位:消費者權益保護股,各市場監管所)

(六)構建企業自治、行業自律、政府監管和社會監督相結合的消費者維權機制

10.建立清晰的主體責任機制。多措并舉,建立“誰生產誰負責、誰銷售誰負責、誰提供服務誰負責”的主體責任機制,推動經營者落實消費維權第一責任人的責任。年內組織開展誠信守法經營法律知識講座2場以上(含2場)。(責任單位:消費者權益保護股、市場綜合監督管理股,縣消委會,各市場監管所)

11.推動建立自我管理的行業自律機制。在調研基礎上,選取1-2個具備條件的行業,推進轄區內電商、食品等重點行業組織,建立健全行業經營自律規范、自律公約和職業道德準則。繼續推進電子商務、食品等重點行業領域放心消費創建。推動經營者落實首問責任,以及電商平臺、大型商場等落實賠償先付制度。年內分別新增電子商務領域放心消費創建單位1家以上。(責任單位:消費者權益保護股、市場綜合監督管理股、食品經營及食鹽安全監管股)

12.建立健全協作機制和多方參與的社會監督機制。健全完善消費者權益保護聯席會議等協作機制,充分發揮消委會(消協)、新聞媒體的社會監督作用,共同構筑以消費教育引導為主的消費維權事前防御機制。年內組織開展對消費者教育講座(大講堂)至少1場以上(含1場)。積極會同相關部門組織宣傳發動,協調街道辦事處、管委會、市場主體等管理方,開展放心消費示范街創建活動,完成創建2條以上,力爭示范街內市場主體(商戶)參創率達80%以上。(責任單位:消費者權益保護股、食品餐飲安全監督管理股、縣消委會,各市場監管所)

13.探索建立和完善消費維權公益訴訟制度。對侵犯眾多不特定消費者合法權益的違法行為或犯罪行為,消費者權益保護委員會組織或其他合法組織要積極提起民事賠償公益訴訟,為消費者索賠提供強有力的法律援助,實現從主要維護消費者個體利益向更多維護整體利益轉變。(責任單位:縣消委會)

(七)打造“維權工程”,激發居民消費潛力

14.整合消費維權熱線。推進廣西12315、12365、12331、12358、12330五條熱線及信息化平臺整合,實現市場監管消費維權服務“一號對外、多線并號、各級承辦、部門依責辦理”。統一使用全國12315平臺,實現全區12315數據一體化。(責任單位:消費者權益保護股,各市場監管所)

15.推動消費維權關口前移。動員引導放心消費創建單位、“五進”企業、電商經營者等更多的市場主體成為ODR在線解決消費糾紛的企業,促進消費糾紛源頭和解,完成2 家以上ODR企業。拓展12315進商場、超市、市場、企業、景區工作,完成1家以上。(責任單位:消費者權益保護股、市場綜合監督管理股)

(八)建立健全消費后評價和監管制度

16.建立健全商品質量抽檢系統、信息數據庫和信息公示制度。針對2018年消費者投訴舉報的熱點,加強對裝飾裝修材料、兒童玩具、服裝、肥料、家用電子電器等與老百姓密切相關的重點商品進行抽檢。強化對抽檢不合格商品的跟蹤監測和查處力度,及時向社會和相關部門通報抽檢不合格信息和名單。(責任單位:質量和標準監督管理股、執法稽查股,各市場監管所)

17.做好消費后社會評價工作。積極配合自治區市場監管局加強消費維權大數據信息深度利用,形成12315消費投訴舉報數據分析報告。依法開展消費調查、消費體察和消費者滿意度評測,積極開展商品和服務的比較試驗。(責任單位:消費者權益保護股、市場綜合監督管理股,縣消委會,各市場監管所)

(九)突出問題導向,強化維權與執法融合

18.積極推進“訴轉案”工作。重視消費者訴求篩查,突出對投訴舉報多、處理消費糾紛不力的經營者開展行政約談。加強消費調解與監管執法深度融合,嚴厲查處侵害消費者權益各類違法行為,有效遏制侵權違法行為。(責任單位:消費者權益保護股、市場綜合監督管理股、執法稽查股,各市場監管所)

19.加強網絡商品交易監測監管。開展2019全市網劍專項行動,依法查處網絡商品交易及有關服務中存在的侵權仿冒、價格欺詐、虛假宣傳、違規促銷等突出問題。針對“6·18”“雙十一”期間電商集中促銷的重要時間節點,加強監測監管和電商消費維權。(責任單位:消費者權益保護股、市場綜合監督管理股,各市場監管所)

20.突出開展醫療、藥品、食品、保健食品、招商、金融投資、收藏品類等重點領域違法廣告專項行動。加大違法廣告查辦力度,依法查處違法情節嚴重、性質惡劣的虛假違法廣告和虛假信息,嚴厲懲治違法責任主體。(責任單位:市場綜合監督管理股,各市場監管所)

21.持續整治涉企違法違規收費。會同有關部門清理整治政府機構及下屬單位涉企收費,督促取消違法違規收費項目。組織開展電商價格行為專項治理,重點查處不明碼標價、虛標原價、虛假促銷等價格欺詐行為。(責任單位:市場綜合監督管理股,各市場監管所)

22.組織開展食品安全專項行動。圍繞百姓舌尖上的安全,對流通領域重點食品開展專項治理,組織開展春秋季開學、中高考期間學校餐飲食品安全專項檢查活動。(責任單位:食品經營及食鹽安全監督管理股、食品餐飲安全監督管理股、執法稽查股,各市場監管所)

四、組織實施

(一)加強組織領導,全面落實責任。各責任股室、市場監管所要切實提高政治站位,加強組織領導,嚴格落實目標責任,明確具體分工,確保各項重點工作落到實處。

(二)通力協作配合,形成工作合力。充分發揮消費者權益保護工作協作機制作用,共同研究解決消費維權工作中的突出問題。加強部門協作,切實負起組織協調、統籌推進、督促檢查、匯總情況的職責。

(三)加強宣傳引導,傳播正能量。大力倡導誠信經營理念,廣泛宣傳消費維權法律法規和政策。發揮新聞媒體輿論引導作用,及時發布消費領域相關信息,傳播正面典型,及時曝光違法經營行為,不斷提振消費信心,促進消費增長。

(四)加強督促檢查,確保落實到位。強化對工作目標任務、措施落實情況進行檢查和督查,及時總結經驗、發現問題,確保每項工作按要求完成。

各股室、市場監管所請于2019年12月13日前將全年工作情況(包括總體情況、經驗做法、存在問題及分析、下一步工作意見建議)報送至局消保股,聯系人:尹丹露,聯系電話:7215315,

郵箱地址:[email protected]

 

附件:1.電子商務領域放心消費創建標準

         2.放心消費示范街區創建標準(試行)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

△公開方式:主動公開


文件下載:

附件1 電子商務領域放心消費創建標準.doc
附件2 放心消費示范街區創建標準(試行).doc

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