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丹政辦發[2019]68號,《關于印發南丹縣征收集體土地及房屋拆遷補償安置辦法的通知》政策解讀

2019-07-29 16:55     來源:南丹縣政府辦公室
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丹政辦發[2019]68號,《關于印發南丹縣征收集體土地及房屋拆遷補償安置辦法的通知》政策解讀

 

《南丹縣征收集體土地及房屋拆遷補償安置辦法》(以下簡稱《辦法》)是針對南丹縣轄區內征收集體土地而制定的辦法,現將《辦法》的相關規定解讀如下:

一、《辦法》制定意義和過程

根據《廣西壯族自治區國土資源廳關于開展征地統一年產值標準和更新工作的通知》(桂國土資發[2018]18號關于“各市、縣應建立征地統一年產值標準的更新機制。各市縣征地統一年產值原則上每三年更新一次并報自治區人民政府批準”的規定及相關文件精神。為保證我縣征地補償標準的現勢性,妥善解決當前征地補償實施過程中急需解決問題的客觀需要,切實維護被征地單位和群眾的合法權益,需對我縣的征地補償標準進行更新。

我縣2016年頒布實施《南丹縣人民政府辦公室關于實施新一輪征地統一年產值標準的通知》(丹政辦發[2016]20號)至今已有三年。丹政辦發[2016]20號文件的初衷是充分考慮村民生產生活留地、保障農民的長遠生計。自2016年實施以來,對推動征拆工作,確保重點項目落地,發揮了重要作用。但是,隨著征拆工作的不斷推進,很多問題也突出表現出來了:一是農民對安置用地的訴求越來越多,用地成本越來越高,安置用地的壓力越來越大,截止目前,還有部分安置用地無法兌現,影響政府信用。本辦法對于原征收政策中一些實施效果較好的、法兌現,影響政府信用。根據河政電辦[2019]7號文件和我縣實際,制定出臺新的《辦法》已迫在眉睫。

為切實做好該項政策的制定工作,早在2019年年初我縣即開始啟動《辦法》的草擬工作,深入推進調研和規章草案的論證修改工作。多次深入到縣級各相關單位、房屋評估機構等部門,收集整理基層實踐中的問題和對策。為提高起草質量,分別于2019年4月3日,5月15日向我縣多個部門書面征求了意見,綜合意見和建議在各次修改中作為重要依據和參考。同時,為解決修改過程中部分關鍵、疑難問題,確保《辦法》更具有前瞻性、可操作性,于2019年3月14日、由縣征地拆遷辦、縣財政局、土地儲備中心、自然資源局等相關部門前往宜州開展了一次就制定《辦法》的專題調研活動。結合我縣的實際情況,組織了三次修改《辦法》會商通稿會,反復研究,數易其稿,形成了《辦法》。

二、《辦法》主要內容及需要說明的問題

《辦法》共六章三十三條,分總則、土地征收程序、征收土地補償和獎勵、征收集體土地房屋拆遷補償安置辦法、被征糾集體土地農民的生活生產安置、附則共六章,本《辦法》實施后既是對我縣原有征地補償安置的進一步細化和完善,又是對我縣征地補償意見的延續和提升。

(一)、《辦法》第一章“總則”共7條。一是明確制定《辦法》所依據的國家法律、行政法規以及自治區相關部門規范性文件等法律依據;二是明確《辦法》和適用范圍和各部門、各組織在《辦法》的各司其職,配合開展征地工作,確保政策能有執行和工作有序推進。

(二)、《辦法》第二章“土地征收程序”共8條。一是明確了土地征收的程序及規范,確保被征地農民的合法權益和土地依法征收;二是明確被征地集體經濟組織、農村村民、社區居民或者其他權利人在土地征收中的權利和義務;三是明確各相關職能部門在征地過程中的職責。

(三)、《辦法》第三章“征收土地補償和獎勵”共3條。一是明確土地征補償的標準。征收集體土地補償費包括土地補償費、安置補助費、青苗費及地上附著物補償費。二是依文件規定,在制定辦法中,結合我縣的實際情況,綜合考慮給予對積極配合征地工作的,除按規定取得征地補償費用外,由征地單位另行按菜地、魚塘、藕塘、水田、旱地每畝10000元,園地、林地每畝8000元,其他土地每畝6000元的標準進行獎勵。

(四)、《辦法》第四章“房屋拆遷補償安置”共10條。一是明確被拆遷人的權利和義務。二是明確補償方式和標準。縣城規劃區范圍外以及各鄉鎮集體土地上房屋拆遷,一律實行貨幣補償安置。城規劃區范圍內集體土地上住房拆遷補償安置方式可按貨幣補償、產權置換安置或宅基地安置方式之一進行補償安置。產權置換房用地性質為劃撥或出讓,實行面積分檔規劃建造,以近檔原則預留安排、抽簽選房。被拆遷住房建筑面積和產權置換房建筑面積置換比例為:框架結構1:1.1;磚混結構1:1.0;磚瓦結構1:0.8;泥瓦結構1:0.6。拆遷住房置換的,需經有資質的房屋安全鑒定機構對房屋安全性進行鑒定后方可進行置換,房屋安全性鑒定為A級和B級的建筑按照此辦法進行產權置換。房屋安全鑒定C級和D級的只進行貨幣補償安置,不進行產權置換安置。

三是明確非住房拆遷辦法。四是明確拆遷房屋搬拆補助費及臨時過渡費標準。五是明確拆遷房屋提前搬遷給予的獎勵標準。

(五)、《辦法》第五章“征收土地農民的生產生活安置”共2條。一是明確縣城規劃區范圍外以及各鄉鎮集體土地因征收耕地需要安置被征收農民生產生活的,一律實行自謀職業補助安置方式。規劃范圍內被征收耕地農民的生產生活安置,可采取預留產業用地安置、自謀職業補助安置兩種方式之一。

(六)、《辦法》第六章“附則”共3條。一是明確《辦法》的施行時間。二是明確《辦法》中對國家、自治區級別重大項目征收辦法規定的指向。三是明確《辦法》的解釋權歸屬及附件。

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