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丹政辦發[2019]66號《關于印發南丹縣規范校外培訓機構發展工作方案的通知》政策解讀

2019-07-31 11:42     來源:南丹縣政府辦公室
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丹政辦發[2019]66號《關于印發南丹縣規范校外培訓機構發展工作方案的通知》政策解讀

 

一、起草的依據

2018年8月6日《國務院辦公廳關于規范校外培訓機構發展的意見》(國辦發〔2018〕80 號)、《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于規范校外培訓機構發展的實施意見》(桂政辦發〔2018〕156號)和《河池市人民政府辦公室關于印發河池市規范校外培訓機構發展工作方案的通知》(河政辦發〔2019〕13號)精神。進一步規范我縣校外培訓機構(面向中小學生的校外培訓機構)辦學行為,切實減輕中小學生過重課外負擔,促進校外培訓機構規范有序發展。結合我縣實際,特制定本方案。

二、起草的過程

根據《國務院辦公廳關于規范校外培訓機構發展的意見》(國辦發〔2018〕80 號)、《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于規范校外培訓機構發展的實施意見》(桂政辦發〔2018〕156號)和《河池市人民政府辦公室關于印發河池市規范校外培訓機構發展工作方案的通知》(河政辦發〔2019〕13號)文件要求。我局組織編制小組認真研究我縣校外培訓機構情況,擬寫了《南丹縣規范校外培訓機構發展工作方案》。

三、總體框架

《南丹縣規范校外培訓機構發展工作方案》分三大塊。

(一)總體要求

1.指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,全面貫徹黨的教育方針,認真落實全國教育大會決策部署,堅持立德樹人,發展素質教育,以促進中小學生身心健康發展為落腳點,以建立健全校外培訓機構監管機制為著力點,努力構建校外培訓機構規范健康發展的長效機制,切實解決人民群眾反映強烈的中小學生課外負擔過重問題,形成校內外協同育人、中小學生健康成長的良好局面。

2. 主要目標

全面完成我縣校外培訓機構的集中整治整改工作,重點對“存在安全隱患、證照不全”等方面問題進行專項整治。規范語文、數學、英語及物理、化學、生物等學科培訓,堅決禁止應試、超標、超前培訓及與招生入學掛鉤的行為。改進中小學教育教學,提高學校教育質量和課后服務能力,強化學校育人主體地位,做到標本兼治。依法依規開展專項治理,強化日常監管,維護中小學生及家長合法權益。

2019 年 8 月底前,完成校外培訓專項督查任務,建立健全校外培訓機構監管機制。2020 年底前,構建校外培訓機構規范有序發展長效機制,形成校內外協同育人的格局。

(二)主要任務和基本要求

1.明確目標

依據《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于規范校外培訓機構發展的實施意見》(桂政辦發〔2018〕156號)和《河池市人民政府辦公室關于印發河池市規范校外培訓機構發展工作方案的通知》〔2019〕13號) 校外培訓機構必須達到基本要求。

①校外培訓機構實際使用的辦學場地建筑總面積不少于 200 平方米,同一培訓時段內生均面積不低于3平方米。

②課程和教材方面,校外培訓機構的培訓項目應當符合國家和自治區有關規定,有明確的培養目標和培訓計劃,不得違背教育規律和學生身心發展規律。

③管理制度方面,校外培訓機構必須制定辦學章程,完善管理制度,明確培訓宗旨、業務范圍、運行保障條件和服務承諾等,建立健全議事決策機制、財務管理制度等。

2.規范流程

①申請人到教育服務窗口提交申請資料,服務窗口對申請材料當場審查,申請材料齊備,符合法定形式當場決定受理。

②縣教育部門組織相關部門現場考察,出具審查意見。

③縣教育行政部門研究,負責人審核,不批準設立的,向申辦人說明。

④符合辦學條件的,作決定文件,頒發辦學許可證。

3.嚴格審批、依法登記

校外培訓機構須經審批取得辦學許可證后,登記取得營業執照(或事業單位法人證書、民辦非企業單位登記證書,下同),才能開展培訓。

4.嚴格規范培訓行為

①規范培訓計劃

②堅持誠信培訓

③規范收費管理

④加強安全管理

5.強化監督管理制度

①強化責任分工,做好常態化監管

②強化年檢年報

③建立黑白名單

6.提高中小學育人水平

①加強學校教學管理

②加強師德師風建設

③積極開展課后服務

(三)組織保障

1. 建立校外培訓機構管理局際聯席會議制度

建立縣規范校外培訓機構發展聯席會議制度,縣政府分管副縣長為縣校外培訓機構管理聯席會議召集人,縣政府辦公室分管主任、縣教育局主要負責人擔任副召集人,縣法制辦、縣教育局、縣公安局、縣民政局、縣人力資源社會保障局、縣應急管理局、縣市場監督管理局、縣消防大隊分管負責同志參加。

①聯席會議主要職責

引導并支持校外培訓事業的健康發展,研究制定加強校外培訓機構管理的政策措施,組織教育、民政、人社、市場、應急、公安、法制、消防等相關部門在審批登記備案、受理投訴建議、查處違法案件等環節形成聯動機制,持續規范有效管理校外培訓行為。

②聯席會議組成形式

縣政府分管副縣長為縣校外培訓機構管理聯席會議召集人,縣政府辦公室分管主任、縣教育局主要負責人擔任副召集人,縣法制辦、縣教育局、縣公安局、縣民政局、縣人力資源社會保障局、縣應急管理局、縣市場監督管理局、縣消防大隊分管負責同志為成員。

③聯席會議成員單位工作職責

縣教育局:負責校外培訓機構的設立、變更、終止的審批及管理工作,對校外培訓機構的招生簡章和廣告進行備案,受理投訴舉報,牽頭制定全縣專項治理行動相關政策文件、工作方案。

縣人力資源和社會保障局:負責職業技能類民辦非學歷教育機構的設立、變更、終止的審批及管理工作,對民辦非學歷職業技能培訓機構的招生簡章和廣告進行備案并受理投訴舉報,組織或委托社會中介組織對各級各類非學歷民辦職業技能培訓機構從事的培訓工作進行評估。

縣民政局:負責非營利性校外培訓機構的登記管理工作。包括注冊登記、變更登記、注銷登記,依法對非營利性校外培訓機構開展日常工作,年檢執法監察等。

縣市場監督管理局:負責營利性校外培訓機構的登記管理工作。包括注冊登記、變更登記、注銷登記,依法對營利性民辦校外培訓機構開展日常工作,年報管理等。

縣公安局:負責協助教育、民政、人社、市場等部門調查取證、執法查處。

縣應急管理局:負責校外培訓機構安全綜合監督管理,督促舉辦者落實安全管理責任。

縣司法局:指導聯席會議其他成員單位依法規范實施校外培訓機構管理和專項治理行為。

消防大隊:負責對民辦非學歷教育培訓機構的校舍消防進行核準、監督管理和查處等。

④工作要求

聯席會議每季度召開一次工作例會,根據工作需要可不定期召開專題會議。聯席會議議題由聯席會議辦公室與相關成員單位協商后提出,報召集人或副召集人審定,聯席會議議定事項形成會議紀要,印發相關單位執行;重大行動報縣政府同意后實施。每次例會應當通報當季新增、變更、注銷、投訴和查處等情況,形成工作簡報。

2.強化職責和督導

縣直各相關部門要依法履行職責,共同加強對校外培訓機構的協同治理。教育部門負責做好校外培訓機構培訓內容、培訓班次、招生對象、教師資格及培訓行為的監管工作。

3.加強宣傳引導

通過多種途徑加強政策宣傳解讀,使改革精神、政策要義家喻戶曉,形成良好社會氛圍。引導校外培訓機構增強社會責任擔當,強化自我約束,樹立良好社會形象。各中小學校應通過家長會、家訪、專題報告等形式,促進家長樹立正確的教育觀、成才觀,扭轉家長“不讓孩子輸在起跑線上”的錯誤觀點,切實減輕中小學生過重的課外負擔。

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