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南丹縣人民政府
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發文單位:南丹縣政府辦公室成文日期:2019年07月29日
標  題:丹政辦發〔2019〕66號關于印發南丹縣規范校外培訓機構發展工作方案的通知
發文字號: 丹政辦發〔2019〕66號 發布日期:2019年07月31日

丹政辦發〔2019〕66號關于印發南丹縣規范校外培訓機構發展工作方案的通知

2019-07-31 11:35     來源:南丹縣政府辦公室
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丹政辦發〔2019〕66號

 

南丹縣人民政府辦公室

關于印發南丹縣規范校外培訓機構發展工作方案的通知

 

各鄉鎮人民政府,縣直及駐縣中直區直市直各有關單位:

   《南丹縣規范校外培訓機構發展工作方案》已經縣人民政府同意,現印發給你們,請認真組織實施。

 

 

                     南丹縣人民政府辦公室   

                      2019年7月29日     

南丹縣規范校外培訓機構發展工作方案

 

    為貫徹落實《國務院辦公廳關于規范校外培訓機構發展的意見》(國辦發〔2018〕80號)、《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于規范校外培訓機構發展的實施意見》(桂政辦發〔2018〕156號)和《河池市人民政府辦公室關于印發河池市規范校外培訓機構發展工作方案的通知》(河政辦發〔2019〕13號)精神,進一步規范我縣校外培訓機構(面向中小學生的校外培訓機構)辦學行為,切實減輕中小學生過重課外負擔,促進校外培訓機構規范有序發展,結合我縣實際,特制定本方案。

    一、總體要求

  (一)指導思想。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,全面貫徹黨的教育方針,認真落實全國教育大會決策部署,堅持立德樹人,發展素質教育,以促進中小學生身心健康發展為落腳點,以建立健全校外培訓機構監管機制為著力點,努力構建校外培訓機構規范健康發展的長效機制,切實解決人民群眾反映強烈的中小學生課外負擔過重問題,形成校內外協同育人、中小學生健康成長的良好局面。

  (二)主要目標。全面完成我縣校外培訓機構的集中整治整改工作,重點對“存在安全隱患、證照不全”等方面問題進行專項整治。2019年8月底前,完成校外培訓專項督查任務,建立健全校外培訓機構監管機制。2020年底前,構建校外培訓機構規范有序發展長效機制,形成校內外協同育人的格局。

    二、主要任務

  (一)嚴格行業準入。

    1.校外培訓機構實際使用的辦學場地建筑總面積不少于200 平方米,同一培訓時段內生均面積不低于3平方米,確保不擁擠、易疏散,必須符合國家規定的安全、消防、環保、衛生要求;從事語文、數學、英語及物理、化學、生物等學科知識培訓的教師應具有相應的教師資格,而且每一學科專職教師不少于1人;要依法與教職工簽訂聘用或勞動、勞務合同,明確雙方權利義務,不得以各種方式聘用中小學在職教師,聘用外籍教職工要符合國家相關規定;設立校外培訓機構必須堅持和加強黨的領導,做到黨的建設同步謀劃、黨的組織同步設置、黨的工作同步開展;校外培訓機構的章程應當明確辦學宗旨、培訓內容、決策程序、資金管理、教學保障和服務承諾等事項。(責任單位:縣教育局、人社局、市場監管局、消防大隊)

    2.課程和教材方面,校外培訓機構的培訓項目應當符合國家和自治區有關規定,有明確的培養目標和培訓計劃,不得違背教育規律和學生身心發展規律。校外培訓機構選用的教材應當符合國家和自治區有關規定,與培訓項目及課程相匹配。使用引進教材的,應當嚴格遵守國家出版物進口管理的有關規定,不得違反憲法法律、危害國家安全、破壞民族團結、宣揚邪教宗教和迷信。(責任單位:縣教育局、人社局、文廣體旅局、公安局)

    3.管理制度方面,校外培訓機構必須制定辦學章程,完善管理制度,明確培訓宗旨、業務范圍、運行保障條件和服務承諾等,建立健全議事決策機制、財務管理制度等。(責任單位:縣教育局、人社局)

   (二)規范流程。

    校外培訓機構須取得消防合格證明、房屋質量安全證明,機構名稱經登記管理機關預審,舉辦人和行政負責人取得公安機關出具的無犯罪記錄后,方可到教育行政部門申請辦學許可證;經教育行政部門審批取得辦學許可證后,登記取得營業執照(或事業單位法人證書、民辦非企業單位登記證書,下同);證照齊全后,才能開展培訓。原已取得辦學許可證和營業執照的,如不符合設置標準,應按現行標準要求進行整改,整改不到位的由教育部門依法吊銷辦學許可證,終止培訓活動,并依法辦理變更或注銷登記。(責任單位:縣消防大隊、公安局、住建局、教育局)

   (三)嚴格審批。

    嚴格依法對校外培訓機構進行審批。校外培訓機構須經審批取得辦學許可證后,登記取得營業執照(或事業單位法人證書、民辦非企業單位登記證書,下同),才能開展培訓。對未經批準,以家教、文化傳播等名義面向中小學生開展學科類培訓的行為進行治理;對已取得辦學許可證和營業執照的,如不符合設置標準,應該按標準要求整改,整改不到位的要依法處置,存在重大安全隱患的,要依法責令停止辦學、吊銷辦學許可證;對于超出營業范圍或出現其他違規培訓行為的,予以規范。校外培訓機構設立分支機構或培訓點的,均須經縣級相關部門批準。國家機關工作人員和中小學在職教師不得舉辦或參與舉辦校外培訓機構。對擅自設立分支機構或教學點的,應依法予以處置,并責令其辦理相關手續。(責任單位:縣教育局、市場監管局、民政局、公安局)

   (四)嚴格規范培訓行為。

    1.規范培訓計劃。

    校外培訓機構必須嚴格按照審批機關核定的業務范圍開展培訓活動。培訓項目、課程符合國家相應的課程標準,符合國家、自治區和市有關規定,具有明確的培養目標,培訓教材符合國家和自治區有關規定并報縣教育局備案。培訓內容不得超出相應的國家課程標準,培訓班次必須與招生對象所處年級相匹配。校外培訓機構培訓時間不得和當地中小學校教學時間相沖突,培訓結束時間不得晚于 20:30,不得留作業;嚴禁組織舉辦中小學生學科類等級考試、競賽及進行排名。(責任單位:縣教育局、市場監管局、民政局)

    2.堅持誠信培訓。

    校外培訓機構應實事求是地制定招生簡章、招生廣告,以及學科知識培訓內容、班次、招生對象、進度、上課時間,培訓教師姓名、照片、任教班次、教師資格證號等向縣教育局備案并向社會公示,自覺接受監督。校外培訓機構招生時應當與學生監護人簽訂培訓協議,明確培訓內容、培訓期限、課程安排、收費項目和金額、退費及爭議解決辦法等,認真履行服務承諾,杜絕培訓內容名不符實。要建立學生培訓檔案制度,學生的姓名、學校、年級、培訓科目、班次、培訓記錄、培訓教師等信息要記入培訓檔案。不得通過虛假宣傳和夸大培訓效果誘導中小學生參加培訓。不得以暴力、威脅、誘導等手段強迫學生接受培訓。(責任單位:縣教育局、市場監管局、民政局)

    3.規范收費管理。

    建立健全財務會計制度和財務內部控制制度、統一財務核算,不得賬外核算。收費時段與教學安排應協調一致,不得一次性收取時間跨度超過3個月的費用。營利性校外培訓機構收費實施市場調節價,要依法依規制定收費項目、收費標準和退費管理辦法,加強收、退費自我管理和自我監督,具體收費標準由培訓機構自主確定,培訓機構收費項目及標準應當向學生和社會公示,并接受有關部門的監督,不得在公示的項目和標準外收取其他費用,不得以任何名義向培訓對象攤派費用或者強行集資。對于培訓對象未完成的培訓課程,有關退費事宜嚴格按雙方合同約定以及相關法律規定辦理。(責任單位:縣教育局、市場監管局、民政局)

    4.加強安全管理。

    校外培訓機構要嚴格落實國家和自治區有關安全生產的法律法規和規章,建立完善治安、消防、環保、食品、衛生等安全責任制度,加強安全技術防范系統建設,按規定配置安防設施和人員,培訓場所出入口、教室等重要區域應設置視頻監控設備。培訓場所內應設置防護設施防止學生攀爬、墜落、觸電、高空拋物等。招生規模要與培訓場所相適宜,同一培訓時段內生均建筑面積不低于3平方米,確保不擁擠、易疏散。通過為參訓對象購買人身安全保險等,防范和化解安全事故風險。(責任單位:縣教育局、市場監管局、應急管理局、消防大隊)

   (五)強化監督管理。

    1.強化責任分工,做好常態化監管。

    各部門要切實落實好校外培訓機構的管理職責,加強對校外培訓機構辦學行為的日常監管。堅持“誰審批誰監管、誰主管誰監管”的原則,杜絕重審批輕監管,只發證不監管的現象。健全監管責任體系和工作機制,切實加強監管隊伍建設。

    2.強化年檢年報。

    根據校外培訓機構設置標準、審批條件、辦學行為要求和登記管理有關規定管理辦法,認真組織開展年檢和年度報告公示工作。營利性校外培訓機構應按照規定開展年度報告公示工作。對經年檢和年度報告公示信息抽查檢查發現校外培訓機構隱瞞實情,弄虛作假,違法違規辦學,或不接受年檢,不報送年度報告的,要依法依規嚴肅處理;情節嚴重的,吊銷辦學許可證;構成犯罪的,依法追究刑事責任。(責任單位:縣教育局、市場監管局、民政局、公安局)

    3.建立黑白名單。

    全面推行校外培訓機構黑白名單制度,對證照齊全、辦學規范、社會信譽良好的校外培訓機構列入白名單;對無辦學資質、違法違規辦學、辦學聲譽較差的校外培訓機構列入黑名單。黑白名單定期向社會公布,并根據校外培訓機構辦學情況實時更新。列入白名單的校外培訓機構出現違法違規辦學等行為,督促整改不到位的,應及時將其從白名單上清除并列入黑名單。將校外培訓機構黑名單信息納入全國信用信息共享平臺,按有關規定實施聯合懲戒,其中營利性校外培訓機構的行政許可信息、行政處罰信息、黑名單信息、抽查檢查結果等歸集至國家企業信用信息公示系統,記于相對應企業名下并依法公示。對于非營利性校外培訓機構的失信行為,依據社會組織信用信息管理有關規定進行信用管理并依法公示。(責任單位:縣教育局、市場監管局、民政局、公安局)

   (六)提高中小學育人水平。

    1.加強學校教學管理。

    各中小學校進一步加強管理,嚴格按照學校管理有關標準對標研判、依標整改,嚴格按照國家課程方案、課程標準和學校教學計劃,開齊開足開好每門課程。深化中小學教育質量綜合改革、學生綜合素質評價改革、努力提高教育教學質量,為切實減輕中小學生課外負擔創造條件。每學期初、學期中對學生參加校外培訓進行統計,發現學生參加過多校外培訓班的,學校和班級要通過多種方式,積極引導家長轉變教育觀念,減少參加不必要的培訓。堅持依法從嚴治教,對中小學校不執行國家課程標準和教學計劃、“非零起點教學”等行為,要堅決查處并追究有關校長和教師的責任。中小學校不得與校外培訓機構聯合招生或開展有關的培訓合作。堅決查處將校外培訓機構培訓結果與中小學校招生入學掛鉤的行為,并依法追究有關學校、校外培訓機構和相關人員的責任。(責任單位:縣教育局)

    2.加強師德師風建設。

    要切實加強中小學教師師德師風建設,規范教師教學行為,加強對教師課堂教學和質量的綜合評價,引導廣大教師為人師表、潛心教書育人。對中小學教師參與校外培訓、“課上不講課后到校外培訓機構講”、誘導或逼迫學生參加校外培訓機構培訓等行為的,堅決嚴肅處理,直至取消相關教師的教師資格。(責任單位:縣教育局)

    3.積極開展課后服務。

    各中小學可組織學生閱讀、開展體育鍛煉、發展藝術特長,還可根據學生的興趣愛好開展科普活動、娛樂游戲、拓展訓練、綜合實踐活動等適應學生需求的課后服務,提升學生綜合素質。各中小學校可根據課后服務的性質,充分挖掘學校師資和校舍條件的潛力,并積極利用校外資源,發揮家長委員會的作用,努力開辟多種適宜的途徑,幫助學生培養興趣、發展特長、開拓視野、增強實踐,不斷提高課后服務水平。防止課后服務變相成為集體教學或補課。中小學生是否參加課后服務,由學生和家長自愿選擇,嚴禁以課后服務名義亂收費。(責任單位:縣教育局)

  • 組織機構

   為加強對規范校外培訓機構發展工作的組織領導,特成立南丹縣規范校外培訓機構發展工作領導小組,其成員名單如下:

組   長:梁彩艷  縣委常委、宣傳部部長、縣人民政府副縣長

副 組長:吳斯武   縣政府辦副科級干部、農經局副局長

         韋克儉   縣教育局局長

成   員:韋  力   縣司法局副局長

         李  桂   縣教育局副局長

         符龍秋   縣公安局黨委委員、治安大隊隊長

         廖  軍   縣民政局副局長

         李萬明   縣人社局副局長

         羅應祥   縣應急管理局副局長

         左志昌   縣市場監管局副局長

         覃炳寬   縣消防大隊參謀

    領導小組下設辦公室,辦公室設在縣教育局,辦公室主任由韋克儉同志兼任,副主任由李桂同志兼任。辦公室主要負責全縣規范校外培訓機構發展工作的組織協調,抓好領導小組日常事務;完成領導小組交辦的其他工作。

    各部門工作職責如下:

    縣教育局:負責校外培訓機構的設立、變更、終止的審批及管理工作,對校外培訓機構的招生簡章和廣告進行備案,受理投訴舉報,牽頭制定全縣專項治理行動相關政策文件、工作方案。

    縣人社局:負責職業技能類民辦非學歷教育機構的設立、變更、終止的審批及管理工作,對民辦非學歷職業技能培訓機構的招生簡章和廣告進行備案并受理投訴舉報,組織或委托社會中介組織對各級各類非學歷民辦職業技能培訓機構從事的培訓工作進行評估。

    縣民政局:負責非營利性校外培訓機構的登記管理工作,包括注冊登記、變更登記、注銷登記,依法對非營利性校外培訓機構開展日常工作,年檢執法監察等。

    縣市場監管局:負責營利性校外培訓機構的登記管理工作,包括注冊登記、變更登記、注銷登記,依法對營利性民辦校外培訓機構開展日常工作,年報管理等。

    縣公安局:負責協助縣教育、民政、人社、市場監管等部門調查取證、執法查處。

    縣應急管理局:負責校外培訓機構安全綜合監督管理,督促舉辦者落實安全管理責任。

    縣司法局:指導聯席會議其他成員單位依法規范實施校外培訓機構管理和專項治理行為。

    縣消防大隊:負責對民辦校外教育培訓機構的校舍消防進行核準、監督管理和查處等。

    四、工作要求

   (一)健全工作機制。各鄉鎮、各有關部門要充分認識規范校外培訓機構發展工作的重要性,將規范校外培訓機構發展工作納入重要議事日程。縣規范校外培訓機構發展工作領導小組要牽頭建立校外培訓機構管理聯席會議制度,制定具體工作方案,細化分工,壓實責任,大力推進校外培訓機構規范管理工作。充分發揮相關行業協會在行業發展、規范、自律等方面的作用。注重多方聯動,發展社區功能,加強少年宮、實踐基地等場館建設,多渠道滿足中小學生的個性化需求,形成學校、家庭、社會共同育人的合力。

   (二)推進專項治理。各有關部門、各鄉鎮要按照自治區和河池市的統一部署,扎實推進校外培訓機構專項治理行動,進行全面摸排,對“存在安全隱患、證照不全”等方面問題進行專項整治,建立專項治理工作臺賬,確保按照時間節點要求如期完成專項治理工作任務。縣規范校外培訓機構發展工作領導小組要加大工作督促指導力度,通過開展自查、交叉檢查、專項督查等方式,確保專項治理取得成效。

   (三)強化考核問責。縣規范校外培訓機構發展工作領導小組要加強對各鄉鎮、各有關部門規范校外培訓機構發展工作的督導評估,對責任不落實、措施不到位,造成中小學生課外負擔過重,人民群眾反映特別強烈的單位和鄉鎮相關責任人,要進行嚴肅問責;要將規范校外培訓機構工作納入年度教育工作目標考核范圍,作為衡量教育工作目標任務完成情況的重要指標;要設立校外培訓機構違規舉報電話、郵箱,建立舉報、查處、曝光機制。

   (四)加強宣傳引導。各鄉鎮、各有關部門要通過多種途徑加強政策宣傳解讀,使改革精神、政策要義家喻戶曉,形成良好社會氛圍。引導校外培訓機構增強社會責任擔當,強化自我約束,樹立良好社會形象。各中小學校應通過家長會、家訪、專題報告等形式,促進家長樹立正確的教育觀、成才觀,扭轉家長“不讓孩子輸在起跑線上”的錯誤觀點,切實減輕中小學生過重的課外負擔。

 

  

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

公開方式:主動公開△

                                                                                          

抄送:縣委辦、人大辦、政協辦,縣法院、檢察院。                                            

南丹縣人民政府辦公室                                                     2019年7月29日印發    

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