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南丹縣人民政府
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發文單位:南丹縣政府辦公室成文日期:2019年07月29日
標  題:丹政辦發〔2019〕67號關于印發南丹縣2017年土壤污染防治行動計劃實施情況整改工作方案的通知
發文字號: 丹政辦發〔2019〕67號 發布日期:2019年07月31日

丹政辦發〔2019〕67號關于印發南丹縣2017年土壤污染防治行動計劃實施情況整改工作方案的通知

2019-07-31 17:45     來源:南丹縣政府辦公室
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丹政辦發〔2019〕67號

 

南丹縣人民政府辦公室

關于印發南丹縣2017年土壤污染防治行動計劃實施情況整改工作方案的通知

 

各鄉鎮人民政府,縣直各有關單位:

    《南丹縣2017年土壤污染防治行動計劃實施情況整改工作方案》已經縣人民政府同意,現印發給你們,請認真遵照執行。

 

 

南丹縣人民政府辦公室   

2019年7月29日     

 

南丹縣2017年土壤污染防治行動計劃實施情況整改工作方案

 

對照生態環境部辦公廳《關于廣西壯族自治區2017年度土壤污染防治行動計劃實施情況評估意見的函》(環辦土壤函〔2018〕1146號)指出的5個問題,在總結我縣土壤污染防治行動計劃各項任務實施完成經驗和不足的基礎上,結合我縣實際,制定本工作方案。

一、指導思想

以黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,牢固樹立新發展理念,深入貫徹落實《土壤污染防治行動計劃》,以改善土壤環境質量、保障農產品質量和人居環境安全為出發點,立足我縣土壤污染防治工作實際,堅持保護優先、風險管控,切實解決我縣突出土壤環境問題。

二、整改目標

對照環辦土壤函〔2018〕1146號文件指出的5個問題,逐一梳理,逐項制定整改措施,全面落實整改責任,嚴格把控整改質量,強化追究問責,使我縣存在的重點土壤環境管理問題得到徹底整改,確保我縣2019年土壤污染防治工作順利開展。

三、整改任務

(一)存在問題:農用地土壤污染狀況詳查樣品分析測試與數據報送進度滯后于月度計劃。

整改措施:截至20195月,我縣已全面配合市生態環境局完成農用地土壤污染狀況詳查工作。下一步,縣環保局要會同縣自然資源局、農業農村局和各鄉鎮繼續配合上級部門加快推進農用地土壤樣品數據分析和統籌整理工作。

整改時限:201912月底

牽頭單位:縣生態環境局

配合單位:縣自然資源局、農業農村局、衛生健康局,各鄉鎮人民政府。

(二)存在問題:未制定重度污染耕地種植結構調整或退耕還林還草任務實施計劃;未依據《關于擴大新一輪退耕還林還草規模的通知》(財農〔2015〕258號)等文件要求, 將重度污染耕地退耕還林還草需求上報國家有關主管部門。

整改措施:

1.20193月起,在完成全縣農用地土壤污染狀況詳查的基礎上,有序推進耕地土壤環境質量類別劃定。縣農業農村、環保、發改、林業等部門聯合部署,根據農用地土壤污染狀況詳查結果進行農用地土壤環境質量類別劃分,逐步建立分類清單,2020年底前完成。同時加強對嚴格管控類耕地的用途管理,依法劃定特定農產品禁止生產區域,20199月底前制定重度污染耕地種植結構調整或退耕還林還草計劃并組織實施。

整改時限:202012月底

牽頭單位:縣農業農村局

配合單位:縣發改局、自然資源局、生態環境局、林業局,各鄉鎮人民政府。

2.結合農用地土壤污染狀況詳查結果,認真梳理新一輪的重度污染耕地退耕還林還草需求并按程序上報,同時繼續實行目標責任制,落實和保障退耕還林還草工作順利實施。

整改時限:201912月底

牽頭單位:縣生態環境局

配合單位:縣農業農村局、自然資源局、林業局,各鄉鎮人民政府。

(三)存在問題:未建立污染地塊準入管理機制,部分市、縣未建立污染地塊部門信息共享機制,未登錄使用全國污染地塊土壤環境管理信息系統。

整改措施:截至201812月,我縣疑似污染地塊共23塊,建立污染地塊名錄,共確認污染地塊23塊。根據自治區生態環境廳、工信廳、自然資源廳、住建廳等部門聯合印發《關于加強污染地塊再開發利用聯動管理工作的通知》(桂環規范〔20187號),從疑似污染地塊名單、污染地塊名錄建立、污染地塊用地準入管理、污染地塊環境風險管控、污染地塊信息共享和聯動監管等5個方面指導相關部門實施污染地塊再開發利用聯動管理。2018年,我縣在市生態環境局的指導下,已建立由縣生態環境、自然資源、住建等3個部門登錄使用的全國污染地塊土壤環境管理信息系統。2019年,我縣將按照文件要求,將工信部門納入全國污染地塊土壤環境管理信息系統,形成4部門聯動管理。

整改時限:201912月底

牽頭單位:縣生態環境局

配合單位:縣工信局、自然資源局、住建局,各鄉鎮人民政府。

(四)存在問題:土壤污染防治專項資金執行率較低。2016年和2017年中央財政下達土壤污染防治專項資金11.22億,截至2018年3月底,專項資金使用率為36%,執行進度滯后。

截至20195月底,我縣所負責實施的6個土壤污染防治專項資金支持的項目,共獲得土壤污染防治專項資金15190萬元,目前已有5個項目進入實施階段,中央專項資金預算執行率為24.7%,低于全區水平。

1.刁江流域土壤重金屬污染拉么礦區源頭綜合治理工程項目。項目于2016年獲得中央土壤防治專項資金9390萬元,項目于2018年10月開工建設,目前施工單位已完成場地清理、中轉區建設和高風險污染物轉運等工作,正在開展場地中低污染物的原位處置、截滲墻和剛性填埋場的建設工作,已撥付專項資金2484.4萬元。

整改措施:強化項目監管,定期和不定期對項目實施情況進行督查,督促施工單位增派人手、增加設備、加班加點推進項目建設;統籌協調、解決項目推進中遇到的實際困難和問題,確保項目順利推進。

整改時限:201912月底

牽頭單位:縣生態環境局

配合單位:縣財政局、自然資源局、應急管理局,車河鎮人民政府。

2.南丹縣華錫集團銅坑礦地表塌陷區煙氣治理與生態工程總體規劃可行性研究和實施方案的編制。自治區財政廳于2016年下達中央土壤污染防治專項資金100萬元,用于補助廣西華錫集團股份有限公司銅坑礦開展項目實施方案和可行性研究報告的編制工作,目前銅坑礦已完成項目實施方案最終稿的編制,已呈報集團公司審核,已撥付專項資金60萬元。

整改措施:加強跟蹤督促,在項目實施方案獲得廣西華錫集團股份有限公司同意后,指導銅坑礦完成項目實施方案向上級生態環境部門的備案工作。

整改時限:201912月底

牽頭單位:縣生態環境局

配合單位:縣自然資源局,大廠鎮人民政府,廣西華錫集團股份有限公司銅坑礦。

3.南丹縣龍泉礦冶總廠鉛銻冶煉廠、錫冶煉廠舊址污染場地治理修復工程項目。項目于2016年獲得中央土壤防治專項資金2600萬元,于2018年11月23日進場施工,目前子項目煙囪拆除工程已完成,施工單位正在對廠區內廢舊設備及廠房進行拆除,已撥付專項資金966.28萬元。

整改措施:強化項目監管,定期和不定期對項目實施情況進行督查,督促項目業主單位增派人手、增加設備、加班加點推進項目建設;統籌協調、解決項目推進中遇到的實際困難和問題,確保項目順利推進。

整改時限:201912月底

牽頭單位:縣生態環境局

配合單位:縣財政局、自然資源局、應急管理局,城關鎮人民政府。

4.南丹縣大廠鎮金塔綜合選礦廠舊址場地治理工程項目。項目于2016年獲得中央土壤污染防治專項資金882萬元,于2019年3月21日完成招投標工作,施工方案已編制完成,施工單位正在按照方案開展施工。

整改措施:強化項目監管,定期和不定期對項目實施情況進行督查,督促項目施工單位增派人手、增加設備、加班加點推進項目建設;統籌協調、解決項目推進中遇到的實際困難和問題,確保項目順利推進。

整改時限:201912月底

牽頭單位:縣生態環境局

配合單位:縣財政局、自然資源局、應急管理局,大廠鎮人民政府。

5.南丹縣大廠鎮龍藏村污染農田修復工程項目。項目于2016年獲得中央土壤防治專項資金300萬元,項目實施方案于2018年6月12日通過自治區環保廳備案,農田治理服務的采購工作已于2018年10月31日完成招投標,中標單位已完成農田治理和農作物種植工作。

整改措施:強化項目監管,定期和不定期對項目實施情況進行督查,督促項目施工單位增派人手、增加設備、加班加點推進項目建設;統籌協調、解決項目推進中遇到的實際困難和問題,確保項目順利推進。

整改時限:201912月底

牽頭單位:縣生態環境局

配合單位:縣財政局、自然資源局、應急管理局,大廠鎮人民政府。

6.刁江流域南丹刁江河道尾砂及周邊污染土壤治理修復試點(一期)工程。項目于2017年獲得中央土壤防治專項資金1918萬元,項目實施方案于2018年12月18日通過自治區環保廳備案,目前已完成設計和預算的編制,正在開展財政評審工作。

整改措施:加強跟蹤督促,在項目完成財政評審后及時開展招投標工作,盡早開工建設。

整改時限:201912月底

牽頭單位:縣生態環境局

配合單位:縣財政局、自然資源局、應急管理局,城關鎮人民政府。

(五)存在問題:南丹縣土壤環境管理能力薄弱,基層環保部門專業技術人員嚴重匱乏,甚至處于空白狀態。

整改措施:進一步加強我縣土壤環境監管能力建設,利用公開考試錄用、定向招錄培養等方式加大專業技術人員引進力度,改善隊伍人員結構,使之適應新時期土壤生態環境保護工作開展需要。進一步健全土壤環境管理能力培訓長效機制,加大對土壤環境管理人員能力提升的投入力度,切實增加我縣土壤環境管理能力。

整改時限:201912底。

牽頭單位:縣生態環境局

配合單位:縣委編辦,縣財政局、人社局。

四、保障措施

(一)加強組織領導。各鄉鎮、各有關單位要高度重視,統一思想,明確工作內容和工作要求。按照職責分工,密切協調配合,健全聯動工作機制,形成工作合力,確保任務落實到位。各牽頭單位與配合單位要主動擔當,定期或適時組織相關部門進行研究,協商解決重大問題、重大事項;配合單位要積極協助配合,協同做好土壤污染防治工作。

(二)保障資金使用。堅持問題導向原則,優化調整土壤污染防治專項資金使用,優先解決中央環境保護督察、國家審計署對我縣自然資源資產管理和生態環境保護責任審計提出的突出環境問題,優先保障完成目標責任書任務,支持土壤污染防治先行區建設,加強土壤環境監管能力建設。支持企業對涉重金屬落后生產工藝和設備進行技術改造升級。激勵環保企業參與土壤污染治理與修復,加強土壤污染防治技術的研究和推廣。在確保資金使用效益的前提下,提高專項資金的執行率。

(三)強化宣傳教育。各鄉鎮、各有關單位要廣泛開展土壤環境保護的宣傳教育,利用大型科普、宣傳等活動,普及土壤污染防治相關知識,加強法律法規政策宣傳解讀,加大環境保護宣傳力度,倡導公眾保護土壤環境。同時,要把土壤環境保護融入黨政領導干部的培訓工作中,使各級領導干部對土壤污染防治工作有更明確的認識,切實落實黨政同責、一崗雙責,確保完成土壤污染防治的重點任務和工作目標。

(四)嚴格考核評估。將土壤污染防治工作納入年度績效考核以及各鄉鎮黨政領導班子和黨政正職政績考核內容。嚴格按照《土壤污染防治行動計劃實施情況評估考核規定(試行)》的各項要求,對各有關單位《土壤污染防治行動計劃》實施情況進行評估,對工作成效好的單位予以通報表揚,對工作不力的單位予以嚴肅問責。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

公開方式:主動公開△

                                                                                  

抄送:縣委辦、人大辦、政協辦,縣法院、檢察院。                                    

南丹縣人民政府辦公室                                               2019年7月29日印   

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